台灣“嬰兒保衛戰”: 鼓勵生育獎金達100萬台幣

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2014年9月，台灣花蓮卓楓小學独一的小一复活古蕊籃在课堂中。

圖片來源：中時電子報

2014年9月4日，台北市立洲美小學開學日，郭馥嫻是独一的小一复活，創下台北市罕見的“一對一”超級家教式的教學气象。

這是洲美小學最后的開學日。一年后，洲美小學停辦。

在澎湖、在嘉義、在花蓮……多所小學因僅有1人入學乃至招不到人而出現在媒體報道中，有校長恳求媒體不要採訪，以避免“嚇跑小孩”。

2015年重陽節前夜，台灣“國發會”颁布統計數據，島內今朝65歲以上生齿已達286萬，預計將於201乾癬藥膏,8年邁入“高齡”社會、2025年邁入“超高齡”社會，屆時每5人就有1人超過65歲。台灣從“高齡”社會邁入“超高齡”社會，預計將僅用時7年，時間比日本快1.6倍、比美國快2.9倍、比英國快7.3倍，創下另類“全世界第一”。

沒有限定，可以敞開生，人們的生养意願卻持續走低，從2016年開始，台灣老年生齿將超過年少生齿，“生齿紅利”將渐渐耗盡。警訊連連，台灣已經打響“嬰兒保衛戰”。

柔性勸導：

從“一個不算少”到“三個更熱鬧”

“之前不是這樣的。六七十年前，在我外婆、祖母那一代，台灣一個家庭有八九個小孩是尋常事，到我怙恃這一代，生五六個小孩的家庭也挺多的。”台灣中國時報駐京特派員王銘義說。

那是台灣生齿快速增長的年月。1949年，台灣生齿為739萬余人。受二戰后嬰兒潮及灭亡率降低、國民黨軍隊敗退來台影響，1958年，台灣地區生齿冲破1000萬人。

敏捷膨脹的生齿給台灣社會帶來了庞大的壓力，島內有識之士開始号令節制生养、节制生齿。但受當時“增產報國”的政治氣氛影響，這期間台灣當局未周全公開倡导節育办法，僅由有關部門及民間團體到眷村、鄉間宣導婦幼衛生，倡導避孕。1956年台灣第一次生齿普查結果颁布，顯示二戰后10年間生齿均匀诞生率為44?，引發島內輿論對生齿過快增長的憂慮。1959年，“農復會”主委蔣夢麟發表“讓我們面對日趋急迫的台灣生齿問題”一文，闡述推广家庭計劃及節制生养的需要性，引發各界熱烈討論。1964年，當局周全推广“家庭計劃”（即計劃生养），倡導避孕，提出“后代少、幸福多”“一個不算少，兩個恰刚好”等口號。

1967年，台灣提出“五三”口號，但愿民眾婚后3年才生养、間隔3年再生养、至多不超過3個孩子、33歲前全数生完。從1971年起，每一年11月為家庭計劃擴大宣導月，提出“兩個孩子恰刚好，男孩女孩一樣好”等口號﹔倡導抱负的結婚年齡為男28歲、女25歲。

尔后，台灣育齡婦女的生养率逐漸降低，乐成緩解生齿增長壓力，遭到國際社會好評，許多發展中國家紛紛前來“取經”。上世紀80年月今后，台灣生齿增長率開始持續降低，1991年初次降至1％如下，2001年為0.6％。

為挽回下滑的生养率，台灣當局於1990年修訂“生齿政策綱領”，提出“兩個恰刚好，三個不嫌多”的口號，鼓勵婦女生养。后來，又提出“兩個孩子很幸福，3個孩子更熱鬧”的口號。

可是，台灣的生养率並沒有止跌回升，比年來更是屢創新低。從1996年至2010年，台灣年诞生生齿數從32萬多人低落到了16萬多人，生养率屡次在全世界“吊車尾”。

持續走低：

“養不起”導致“不願生”

“台灣的所謂‘家庭計劃’以柔性勸導為主，並非強制。台灣生养率降低，除政策引導，也與台灣由農業社會向工業社會轉型的大布景有關。”王銘義說。

從上個世紀六七十年月開始，台灣經濟社會的快速發展，推動台灣由傳統社會向現代社會轉型，傳統大师庭體系渐渐崩溃，婦女受教诲年限渐渐提高，婦女就業率大幅腰椎伸展器,晋升，與這一“社會進步”現象相伴而來的，是晚婚乃至不婚族增多，生养意願持續走低。“超少后代化”現象的日趋嚴重，造成教诲供需失調、当地勞動力供給不足、消費市場萎縮、社會福利負擔加剧等諸多問題。

因為复活嬰兒減少，年輕醫師不願参加婦產科和兒科，婦產科名醫也被迫轉行。曾經有媒體報道，60多歲的高醫生20多年前是台灣北部頗負盛名的婦產科名醫，當時他的診所一個月要幫七八十名產婦接生。隨著台灣人越生越少，診所买卖江河日下。憑著醫生執照，他開始從事驗尸和開具灭亡証明的事情。從“迎接复活”到“目送往生”，高醫生說：“時勢所逼，有什麼辦法？”

因為复活嬰兒減少，台灣大中小學都面臨關門的逆境。2014學年度豐胸產品推薦,台灣的大學“指考”發榜，錄取率95.73%，創近5年來新高，11所學校有近300名缺額。有關部門預計，到2022年，約有1/3的大學院校會倒閉。

為什麼大师都不敢生孩子？“是真的養不起。”台北上班族王哲南育有二子，被大师視為勇氣可嘉，而個中辛劳，如人飲水心里有数。“這些年，要請保母、要給孩子交各種各樣的學費，還要攢錢買屋子，經濟壓力好大。就是在我的老家雲林，現在大部门人也是生一個。”王哲南說。為了多掙點錢，他主動请求派駐大陸，支出的代價是與家人分離。

台灣一項針對上班族生养計劃的調查顯示，四成上班族底子沒有生小孩的計劃。不生孩子的缘由，排名首位的是“怕賺的錢不夠養小孩”，比例高達65%﹔其次是“買不起屋子，沒法給小孩一個家”﹔三是“事情忙，沒時間照顧小孩”。這項調查顯示，在台北養育一個孩子均匀必要537萬元（新台幣，下同），此中教诲是最大的付出。雖說台灣的小學、初中實行義務教诲，但對於上班族來說，各種托管班、才藝班、補習班的費用一個月也需三五萬元。别的，為照顧小孩，媽媽乃至爸爸都會請育嬰假，調查顯示，高達七成的上班族擔心請育嬰假后無法回到原公司或被調職。

台灣媒體評論認為：年輕人之以是“生不起”，主因是台灣10多年來的薪資广泛沒有增長，加之通貨膨脹身分，多數人領到的薪水，實際的購買力還在年年低落。年輕人結不起婚、買不起屋子，過得好辛劳，更別提養小孩了。小兩口在社會上奮力打拼，先攢夠了錢再論其他。等在經濟上略有成绩，卻已經錯過了最好生养年齡。

政策催生：

助你好孕 成效有限

經濟壓力壓垮“生”意，台灣生齿快速邁向負增長。手杖多過嬰兒車，專家警示：生齿老齡化將導致台灣周全性勞動力欠缺與經濟發展遲緩﹔勞動力供給不足還將導致工商企業投資意願低落，進而影響生產總值與稅收。2010年，因台灣嬰兒诞生數僅16萬多，創10年來新低，当局將“少子化”列為“國安問題”，台灣地區領導人馬英九親自上陣催生，每參加婚禮必問“准備生幾個”，台灣各地当局也各出奇招催婚、催生。

“為愛而生”“一‘生’幸福”“結婚，我願意！生子，我樂意”“幸福很簡單，寶貝一，二，三”……台灣各地舉辦的鼓勵生养標語評選活動，首獎獎金高達100萬元。

比年來，台灣各地都出台了獎勵生养的政策。台北市、新北市、基隆市每胎補助2萬元，雙胞胎補助4萬元。台灣衛生部門更投入近10億元補助不孕伉俪接管人工生殖技術。

應對“少子化”問題，必要創造有益青年生养、養育的社會環境。2014年8月，台北市副市長丁庭宇在生齿政策論壇上介紹了台北市“助你好孕”專案推广情況。該專案供给生养獎勵金每胎2萬元，2011年以來已發放超過18.6億元，别的還對5歲如下孩童每个月發放2500元育兒津貼。截至2014年7月尾，該專案整體執行經費累計達105億元，见效明顯，台北市連續3年的诞生率位居全台各縣市之首。

丁庭宇提出，還應推動公有托嬰幼教，為“新手爸媽”減輕壓力，包含小學擴大課后照顧，创建最少一區一個托嬰中间，同時鼓勵企業供给托兒設施等。别的，要推動教诲優質化，晋升下一代的競爭力﹔鬆綁法規，將閑置學校用地改建為社福、育幼、公營室第等。

201三、2014年的諧音是“愛你一辈子一世”。台灣各地当局紛紛宣導這是結婚的好時機，並積極舉辦集體結婚或未婚聯誼，導致這兩年的結婚對數特別多，诞生率也隨之提高。據台灣“內政部”統計，2014年總計有超過21萬复活嬰兒，比当局設定的每一年18萬诞生生齿鉴戒線增长了3萬多人。不過，短暫的沖高還是難以拯救台灣生齿的降低趨勢，據台灣“國發會”預估，台灣生齿會在2021年達到2356萬人岑岭，2022年恐出現負增長，比原預估時間提早了4年。

“生齿降下來后，要再鼓勵生养，很麻煩。”台灣一名官員說。打贏“生齿保衛戰”，除經濟上的身分，還須整個社會觀念、社會環境的轉變。台灣催生之路，任重道遠。